深化林长制?? 培植新动能?? 阔步向深绿
党双忍在全省林业工作会议上的讲话(2022年1月24日)
同志们：
本次会议是踏上第二个百年奋斗新征程召开的第一次全省林业工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会、省委十三届十次全会精神，把省委省政府部署和国家林草局要求落到实际工作中去。下面，我着重讲三点意见。
一、挺进深绿色迈出了坚实的第一步
2021年，在省委省政府坚强领导下，全省林业系统按照迈好第一步、挺进深绿色的工作部署，履职尽责、担当作为，迈出了挺进深绿的坚实一步。
(一)林长制体系全面落地。按照中办国办全面推行林长制要求，认真制定实施我省方案。去年11月底，省市县镇实施方案全面落地，提前完成年度任务。设立省级林长5名，分别负责秦岭、巴山、关中北山、黄桥林区、白于山5个省级责任区。全省12个市(区)、104个县(市、区)、1260个镇、16372个村全面推行林长制。市级林长104名、县级林长1343名、镇级林长7912名、村级林长43780名。建立健全省级林长会议、信息公开、部门协作、工作督查制度，市县镇村配套制度压茬推进，党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制基本确立。创新“林长+”工作机制，探索“林长+警长”“林长+检察长”协作模式。调整充实省绿化委员会组成，新成立省关注森林活动组委会，“一体两翼”生态空间治理机制基本形成。
(二)秦岭生态保护双园并进。以当好秦岭生态卫士姿态，落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，推进秦岭生态空间治理十大行动，建设“秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地”，发布《秦岭生态空间治理白皮书》。完成我省大熊猫国家公园试点任务，大熊猫国家公园正式设立。国家公园管理局批复我省创建秦岭国家公园方案，一德省长出任领导小组组长，推动创建工作取得重大突破。启动秦岭北麓生态文明示范带建设，开放秦岭四宝科学公园，与秦岭国家植物园、楼观台国家森林公园组合成为示范带窗口。秦岭保护“一例、两园、一带”格局初具雏形。落实长江保护法，制定实施长江流域生态空间治理十大行动，编制巴山生态环境保护管理办法，推动巴山生态保护系统化、制度化、法制化。
(三)黄河生态保护厚植绿根。落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，实施黄河流域生态空间治理十大行动，推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色廊道，新造林333.8万亩，退化林修复35.5万亩，森林抚育169.8万亩，治理沙化土地93.3万亩。扎实开展退耕还林还草。开展封山禁牧专项整治，推动9市94县(市、区)划定封禁区，禁牧成效显著。完成第六次荒漠化和沙化监测任务，在西安举办第27个世界防治荒漠化和干旱日纪念活动、在榆林举办三北工程科学绿化现场会。
????? (四)科学造林国土再添新绿。制定实施我省贯彻落实国办科学绿化指导意见、草原保护修复意见具体措施，打响国家森林城市创建“攻坚战”，发布《造林技术规范》《森林抚育技术规范》地方标准，实行造林绿化落地上图。推进国家储备林基地建设，探索“储林+储碳”的双储林场建设模式。义务植树1968万人次、8456万株，网络尽责参与人数居全国前列。超额完成年度任务，全省营造林842.3万亩，其中人工造林163.12万亩、飞播造林80.39万亩、封山育林281.63万亩、退化林修复72.17万亩、森林抚育222.19万亩、人工种草13.02万亩、草原改良9.79万亩。首次发布《陕西省国土绿化公报》，向全社会报告绿化成果。全运会和残特奥会组委会向省林业局颁发“为碳中和目标实现做出积极贡献”荣誉证书。
(五)生物多样性保护更上层楼。落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，制定我省实施方案。开展自然保护地优化整合回头看，解决自然保护地内矿业权、小水电、人工商品林、永久基本农田等现实问题矛盾和历史遗留问题。通过正式验收，新增凤翔雍城湖、镇坪曙河源两个国家湿地公园。纪念朱鹮发现40年，发布《朱鹮保护蓝皮书》。在华山脚下放飞21只朱鹮，实现秦岭北麓第二次放飞。秦岭大熊猫繁育4胎5仔，人工种群增加到37只。修订我省重点保护动植物名录。发现兰科植物新记录1属12种，开展独叶草、秦岭石蝴蝶原生境保护，陕西羽叶报春野化回归，同步加强秦岭红豆杉就地保护与迁地保护。
(六)生态经济富民融合发展。加快推进美丽生态经济、自然教育经济、林业产业经济融合发展，稳定实施生态脱贫“八项措施”，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。公布6条生态旅游特色线路，认定19个省级森林康养示范基地，新建8个自然体验基地。改造提升110.4万亩经济林，新增7个国家级、19个省级林下经济示范基地和5个国家级、13个省级专业合作社，认定20家省级龙头企业、5个特色农产品优势区。制定《大熊猫国家公园(秦岭)原生态产品认定办法》，“林之粹”牌蜂蜜成为首个“原生态产品”。联合省建行上线运行陕西林特产品馆，线上销售额全国领先。林麝存栏3.2万只，麝香产量稳步增长。全省林业产业总产值1524亿元。
(七)生态空间安全形势持续向好。完成林草生态综合监测评价和“一张图”年度更新。严控林地定额、采伐限额，开展森林督查和林政执法，严肃整改各类突出问题，严厉打击破坏资源违法犯罪。严格落实森林草原防火责任，推广应用“互联网+防火督查”系统和“防火码2.0”微信小程序，火灾次数、过火面积、受害面积降至历史新低。严格落实“三防两清”(防输入、防扩散、防反弹、清疫木、清疫情)松材线虫病总体防控思路，制定实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，6个疫区、42个疫点年度无疫情，疫区数量、疫点数量、发生面积、病死松树数量呈现“四下降”，有害生物成灾率低于国家控制指标。实施草原有害生物防治246.2万亩。及时处置洋县鸟类异常情况和红碱淖鸟类禽流感疫情。调整野猪禁猎期，开展野猪危害综合防控试点，猎捕野猪817头，积累了宝贵经验。
(八)支撑保障体系扩能升级。《陕西省实施<草原法>办法》《陕西省天然林保护修复条例》颁布施行，制定印发《关于加强林业行政执法工作的指导意见》和《陕西林业法治宣传教育第八个五年规划》，与省高院、省检察院、省公安厅联合印发《陕西省林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》。落实中央和省级林业投资65.85亿元，其中“双重”规划项目投资16.26亿元，居全国第一。加快生态空间治理十大创新行动，榆林荒漠化防治国家长期科研基地获批，秦岭生态保护修复科技协同创新中心揭牌运行，成立林业碳汇计量监测研究中心，全系统省部级以上科研平台增至15个。审定发布33个林木良种、1个草品种。完成林产品监测检测1400批次。持续实施“521”科技示范工程，推广实用技术60.1万亩、建设科技示范点222个、培养技术能手148名。深化集体林权制度改革和国有林场改革，印发《绿色金融支持新型林业经营主体高质量发展的十条措施》，80%的公益林纳入森林保险。“小切口”改革初显成效，“放管服”改革持续深化。加强信息化基础建设，成立网络安全和信息化委员会，上线运行生态空间云平台，组建陕西生态空间数据中心，有序推进“一张图”“一套数”对接融合。
???????(九)生态文化传播续写新篇章。启动秦岭国家公园标识全球征集活动，开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“朱鹮发现40年中日韩线上纪念活动”和“留学生眼中的秦岭四宝”“寻找陕西最美生态空间”等宣传活动，与新华社合作开设“Q.panda”海外社交账号，朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴组团成为第十四届全运会吉祥物。制作《红豆杉之恋》《爷爷的牛背梁》《鸟语人》《朱鹮的传说》《大熊猫秦岭奇遇记》等影视作品，“我们的绿水青山”自然体验节目收视排名居西北地区前列，《中华圣山·祖脉秦岭》专题片获广泛关注，《我们是光荣的护林兵》基层干部职工原创歌曲被国家林草局收录并展播。
????? (十)生态绿军红绿相彰新气象。全面夯实从严治党责任，扎实开展党史学习教育，形成党建业务融合发展、“以红带绿、以绿映红”新局面，落实“政治强、业务精、形象好”总要求，设立“秦岭生态卫士日”，选树生态绿军先锋队、生态卫士标兵。持续举办“秦岭讲坛”“处(站)长上讲台”，开展干部培训调训。推进“以案促改”创建“模范机关”，工作作风好转，机关效能提升。治沙英雄石光银获“七一勋章”，大熊猫管理部获“全国工人先锋号”，秦岭大熊猫研究中心入选“西迁精神先进团队”，生态绿军向建党100周年献上厚礼!
一年来，全省林业工作得到省委省政府的高度重视和国家林草局的大力支持，国中书记、一德省长、永红副省长作出批示指示60余次，四大班子主要领导集体参加义务植树，国家林草局志鸥局长、有冬、东生、树铭副局长来陕指导工作。全省林业系统团结一致、砥砺前行，一手抓疫情防控，一手抓业务工作，实现“十四五”头年头彩。在此，我代表省林业局党组，向大家表示崇高的敬意!向关心支持陕西林业工作的国家林草局西安专员办、西北院，省自然资源厅等有关单位，以及社会各界朋友表示衷心的感谢!
?????? 二、认清“四大省情”，深化“三步愿景”，把牢“五个坚持”
党的十九大决议指出，党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记强调，我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。新中国成立伊始，林业以“采育并重”为主，恢复生产、发展经济、保障供给。改革开放后，以防护林体系建设为主，植树造林、绿化祖国。进入21世纪，以生态建设为主，实施天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点工程。进入新时代，以“五位一体”生态空间为主阵地，生态保护和修复成为主要任务。生态空间绿色革命向纵深发展，林政基础发生重大而深刻的变化。深入学习全面贯彻十九届六中全会精神，就是要坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，用具体历史的、客观全面的、联系发展的视角，深刻认识“四大省情”。
陕西是自然生态绿芯。习近平总书记指出，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。陕西地处中国心脏地带，是唯一全境处在黄河、长江干流之间的省份，秦岭是中华民族的祖脉和中国中央水塔，黄河是中华民族的母亲河。秦岭之芯在陕西，黄河之芯在陕西，黄土高原之芯在陕西，中国大地原点在陕西，中国时间从陕西出发。秦岭是全国最绿的区域，陕西是黄河流域最绿的省，延安是黄土高原最绿的市，宁陕、柞水、佛坪是全国最绿的县。
陕西是生物多样性大省。习近平总书记指出，生物多样性是人类生存和发展的基础。秦岭和合南北，是亚洲生物基因库，全球生物多样性热点区域。全省南北狭长，横跨9个纬度，3个气候带，年平均降水量从不足300毫米到1500毫米以上，海拔从170米拔高到3771米，纬向带状和垂直分层明显，涵盖森林、草原、湿地、荒漠4大生态系统。陆栖脊椎野生动物792种、种子植物4700余种，分别占全国种类的30%和14%。各类自然保护地270个，以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系健全。秦岭国家植物园面积最大、兼具就地保护和迁地保护双重功能。
????? 陕西是天然林公益林大省。习近平总书记要求，“林业就是要保护好生态”“把所有天然林都保护起来”。天然林、公益林是森林生态系统保护修复的重点。天然林是自然界中群落稳定、生物多样性丰富的生态系统。公益林是生态区位重要、生态功能突出的森林资源。全省国土3.08亿亩，占全国2.1%。全省公益林1.39亿亩，约占全国3.7%，占全省林地74.3%。全省天然林1.04亿亩，约占全国4.4%，占全省林地68.4%。
陕西是国土增绿大省。习近平总书记强调，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。建国以来，全省森林增加1亿多亩，绿色版图持续向北推进，陕北黄土高原成为全国连片增绿幅度最大地区。2021年，国家林草局下达我省造林绿化任务490.66万亩，占全国总任务9%，列全国第一。据生态空间数据中心测算，我省仍有2000多万亩造林绿化潜力，居全国前列。同时，我省乔木林中七成以上是中幼林，国土增绿潜力大。
在深刻认识上述“四大省情”的基础上，我们要坚定“十四五”挺进深绿色信心，瞄准生态空间山清水秀目标愿景，不断深化细化“三步走”战略愿景。
第一步：2025年初步建成深绿色陕西。着力增加森林覆盖率，提高森林质量。加强草原湿地保护修复，提高草原综合植被盖度，增加湿地保护率。巩固防沙治沙成果，提高沙化土地治理成效。加快建设国家公园，完善自然保护地体系。打好创建森林城市攻坚战，实现国家森林城市全覆盖。秦岭、黄河、长江生态系统保护修复和生态空间治理体系初步形成。
第二步：2035年初步实现生态空间山清水秀。稳定森林面积，提升森林质量，促进森林健康。全面建成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。建成比较成熟的秦岭、黄河、长江生态系统保护修复和生态空间治理体系。森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统稳定性增强、质量提升，有效满足人民群众对生态产品和生态环境服务需求。
第三步：2050 年建成高质量的山清水秀陕西。自然保护地体系日臻完善，生态系统稳定健康高效，生态空间高颜值高产能。秦岭、黄河、长江生态保护修复和生态空间治理体系更加成熟。自然保护地、林地、草地、湿地、荒漠“五位一体”生态空间治理体系和治理能力全面现代化。生态产品更加多样，生态服务更加丰富，充分满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境的需要。
????? 实现“三步走”战略愿景，要持之以恒，切实把牢“五个坚持”，筑牢林政“四梁八柱”。
一是始终坚持“五位一体、统筹治理”工作格局。习近平总书记强调，山水林田湖草沙是生命共同体。保护生态环境，不能头痛医头、脚痛医脚。要按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素。“五位一体”生态空间是为新时代林业部门量身打造的国土空间，“五位一体”生态空间就是“林业空间”，我们一定牢牢抓住、守好阵地，不能顾此失彼。各级林业部门要全面布局、系统谋划、统筹推进，精心实施好“双重规划”“山水工程”，精准搞好生态空间分带治理、分层治理、分区治理，一体化治理、一体化保护、一体化修复、一体化发展。
二是始终坚持“生态优先、绿色发展”工作导向。习近平总书记指出，必须持续用力，驰而不息，以生态优先、绿色发展为导向，建设生态文明、建设美丽中国。自古以来陕西就是生态环境优美之地，养育了周秦汉唐中华盛世。走向全面复兴，就是要实现绿色复兴。全省林业系统要始终坚持生态优先、绿色发展工作导向，切实把以国家公园为主体的自然保护地当做首要阵地，把生态保护修复放在工作首要位置，因地制宜推动生态产业化和产业生态化，在保护中发展，在发展中保护，建设美丽陕西。
三是始终坚持“遵循自然、助力自然”工作机理。习近平总书记指出，自然生态系统保护是一项复杂工程，必须遵循生态系统内在的机理和规律，综合施治。我们从事自然生态空间治理，自然法则就是最大的规律，各项工作都要自觉遵循自然规律，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，因地制宜、分类治理，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，不断提高生态系统自我修复能力和稳定性，加快促进自然生态系统正向演替，持续提升生态生产力。
四是始终坚持“立美为业、各美其美”工作追求。美，是林业人的不懈追求。新中国第一任林业部长梁希描绘出“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”的美丽生态画卷。进入新时代，生态美的内涵不断丰富和发展。三副面相之美，已经成为林业部门的新追求。第一副：生态经济丰裕之美;第二副：生态系统健康之美;第三副：生态资源富足之美。全省林业系统要全面认识“三相之美”，立美为业，各美其美，美美与共;要注意把握与自然资源、生态环境、农业农村的深层联系，更好发挥在国土治理、环境保护、乡村振兴中的重要作用。
五是始终坚持“林长之治、党政同责”工作机制。习近平总书记指出，全面推行林长制，要建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。林长制抓住了关键少数，夯实了党政主要领导责任，为实现林业高质量发展创造了重大历史机遇。要把林长制作为总抓手，切实发挥各级党委政府力量，推动形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的治理机制。各级林长制办公室要与时俱进，深化“林长制”，探索“林长+”，让林长制始终充满生机活力，实现“林长治”。
?????? 三、再接再厉，奋力谱写挺进深绿新篇章
2022年是深化林长制、培植新动能、挺进深绿色的关键一年。全省林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，按照省委省政府工作要求，立足“战疫情”常态化，突出高质量发展主题，坚持稳中求进总基调，以林长制高效运转为总抓手，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复和自然保护地体系建设，持续实施四个“十大行动”，解放思想，改革创新，再接再厉，奋力谱写“挺进深绿”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)以认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示为首要，坚持知行合一、真抓实干，强化生态空间治理使命担当。一是大力弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对“国之大者”领悟到位、执行到位，认真履行生态空间治理职责，当好生态卫士。二是认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作安排，对标对表国家林业和草原局工作要点、省政府工作报告，逐项抓好落实。三是切实抓好中央环保督察反馈问题、黄河流域生态环境突出问题和森林督查发现问题等整改落实，常态化开展秦岭“五乱”问题整治，确保各类问题整改到位，取得实效。
(二)以林长制为总抓手，坚持深度融合、凝聚合力，构建高质量发展长效机制。一是压实林长责任。要突出森林覆盖率、森林蓄积量，草原综合盖度，沙化土地治理面积、湿地保护率五项重要指标和科学造林绿化、自然保护地体系建设、野生动植物保护、资源保护管理、森林草原防火、松材线虫病防控六项重点工作，建立林长制考核指标。要制定出台林长制考核方案，规范开展林长制督查考核。要强化运用林长制考核结果，对发生毁林毁草重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等实行一票否决。二是完善配套制度。要严格落实林长制各项制度，指导市县结合实际情况建立健全相关配套制度。积极推广“林长+检察长”“林长+警长”，探索“林长+N”、林长巡林等工作新机制。调研起草《陕西省林长制条例》，以法规制度推进林长制规范健康运行。三是建设管理平台。利用互联网、云技术、大数据等现代信息技术，建设省市县镇村五级“林长制指挥智慧云平台”，实现横向到边，纵向到底的网格化管理。
(三)以提质增效为导向，坚持因地制宜、分类施策，系统推进生态保护修复。一是科学开展国土绿化。科学安排国土绿化年度任务，落实造林落地上图，持续推行“互联网+全民义务植树”。开展森林经营试点示范和退化林修复，推动“双储林场”国家储备林项目建设。制定生态系统碳汇能力巩固提升实施方案，加快“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设。持续推进森林城市创建，抓好“三化一片林”森林乡村建设。二是加强草原湿地保护修复。编制草原保护修复利用规划，制定草原植被恢复费征收使用管理实施办法，加强草原资源管理，开展草原监测评价，修复治理退化草原。严格落实《湿地保护法》，制定实施《陕西省湿地保护“十四五”规划》，加强湿地监督管理，开展重点区域湿地保护修复。三是推进秦岭生态保护修复。全面落实《陕西秦岭生态保护修复行动方案》，持续推进秦岭和长江流域十大行动，认真实施秦岭生态保护和修复重点项目，加快秦岭北麓生态文明示范带和秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地建设。四是推进黄河流域生态保护修复。持续开展黄河流域生态空间治理十大行动，实施黄土高原水土流失综合治理工程、沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，大力推进渭北旱腰带生态恢复治理，促进沿黄防护林和黄河西岸绿色廊道提质增效。编制“十四五”及中长期防沙治沙规划，完成防沙治沙93万亩。巩固提升防沙治沙成效，严防出现二次沙化。
??(四)以自然保护地体系建设为核心，坚持保护优先、绿色发展，推动生态系统健康向好。一是推进大熊猫国家公园建设。严格落实《大熊猫国家公园设立方案》，科学设置管理机构，编制陕西片区总体规划，开展勘界立标和本底调查，实施社区产业升级转型引导和自然教育(体验)能力建设项目。二是加快秦岭国家公园创建。认真落实《秦岭国家公园创建方案》，编制专项规划，发布秦岭国家公园标志，开展监测信息平台建设和本底调查、勘界定标等工作，确保如期设立。三是加强自然保护地建设。深化自然保护地整合优化，编制全省自然保护地规划和风景名胜区发展规划，加强自然保护地基础设施建设，开展自然保护地自然生态系统修复，积极推进秦岭申遗。四是健全国家植物园体系。开展全省植物园本底调查，加快推进秦岭国家植物园建设，稳步构建以代表典型气候带和典型植被特征区域国家植物园为主体的国家植物园体系。五是加大生物多样性保护力度。启动第五次大熊猫调查，搞好珍稀野生动物人工繁育，持续秦岭北麓朱鹮放飞。抓好野猪危害综合防控试点，完善野生动物致害补偿和保险制度。加强疫源疫病监测预警和应急处置。做好珍稀濒危野生植物扩繁保护，启动外来入侵物种普查。
(五)以乡村振兴战略为引领，坚持以人为本、全民共享，持续提升生态产品供给水平。一是巩固生态脱贫，助力乡村振兴。持续抓好生态脱贫八项措施，加强惠民惠农财政资金“一卡通”专项管理，抓好公益林生态效益补偿、退耕还林还草补助等资金兑付。二是突出优势特色，发展生态经济。改造低产低效核桃、花椒、大枣等经济林，发展中药材、林麝、中蜂等林下种植养殖业。建设林业产业示范园、示范基地，培育认定林业产业龙头企业。加强食用林产品监测检测，持续提升食用林产品质量安全水平。三是盘活美丽空间，发展生态旅游。打造生态旅游特色线路、特色品牌，加快生态旅游示范县和示范园区创建，推进生态旅游与生态体验、生态文化、森林康养等新产业、新业态融合发展。四是加强自然教育，传播生态文明。制定自然教育“十四五”发展规划，新建一批自然体验基地，开发自然教育课程、研发文创产品。建立健全自然教育引导师制度，实行专家库和师资库管理，吸纳社会力量参与自然教育活动，探索发展生态保护、自然教育、旅游经济综合体。
(六)以防火防虫防牧防破坏为重点，坚持底线思维、忧患意识，全面筑牢生态安全防线。一是严管生态资源。编制林地保护利用规划，加强林地征占用审批，抓好林草生态综合监测评价，做好国土“三调”对接融合补充调查，开展森林督查和“一张图”“一套数”年度更新，严厉打击破坏生态资源违法行为。二是严抓有害生物防治。加强有害生物监测检疫防治，确保成灾率控制在国家指标以内。扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，打好打赢围剿战，彻底清剿疫木，力争拔除2个疫区、10个疫点。要按照刘国中书记、赵一德省长批示要求，完善防治方案，上下联动，专群结合，合力攻坚，确保今春彻底有效遏制，下大决心坚决予以根治。同时，要抓好美国白蛾监测预防。三是严格封山禁牧。以榆林为重点，加强禁牧监管，开展专项行动，严厉打击偷牧夜牧行为，强化考核评估，建立健全长效机制。四是严防森林草原火灾。制定森林草原防火应急预案，认真履行防火宣传、火源管理、巡护检查、基础设施建设、火情早期处理职责，保持防火高水平、低灾害，确保不发生重、特大森林草原火灾和扑救人员伤亡。
?(七)以提升治理效能为导向，坚持改革创新、依法行政，培育提升高质量发展新动能。一是加强法治建设。深化放管服改革，严格规范性文件审查备案。推进《陕西省绿化条例》《陕西省森林管理条例》《陕西省湿地保护条例》《陕西省实施<野生动物保护法>办法》《秦岭国家公园管理办法》制修订工作。二是深化重点改革。科学编制国有林场新型森林经营方案，开展国有林场绩效考核激励机制试点，加强国有林区场站基础设施建设。持续深化集体林权制度改革，推进“小切口”改革。三是强化科技支撑。扎实推进生态空间治理十大创新行动，制定林业科技创新规划，开展“揭榜挂帅”重大技术攻关，加强科研平台体系和林业标准化建设。持续推进“521”林业科技示范工程。加强网络安全和信息化建设，完善“生态云”平台应用体系，提升生态空间数据中心支撑服务能力。四是加大宣传力度。深化关注森林活动，办好秦岭大熊猫、朱鹮等文化宣传活动，加强重大节日节点主题宣传。宣传功勋人物、先进典型。推进政务新媒体建设，强化网络舆情预警监测，营造良好舆论氛围。
(八)以政治强、业务精、形象好为总要求，坚持德才兼备、以德为先，推进生态绿军展示新气象、做出贡献。一是要突出政治强。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展党史学习教育成果，夯实全面从严治党责任，高质量建设标准化规范化党支部和模范机关。二是要突出业务精。加强党的创新理论学习，开展“书香机关”建设，办好生态卫士学院，用好“秦岭讲坛”“处站长上讲台”平台，选树“生态卫士标兵”，加强教育培训，深化学习研究，突出实践锻炼，不断提升能力、增强本领。三是要突出形象好。压实全面从严治党责任，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实八项规定，持续整治“四风”，弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持“重实干、重实绩”用人导向，营造风清气正的政治生态。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，增强人民群众获得感、幸福感。
??? 同志们，2022，我们一起，阔步向深绿!新的赶考之路已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，从伟大建党精神中汲取磅礴力量，朝夕逐梦、向绿而行，踔厉奋发、笃行不怠，在三秦大地上精心绘制山清水秀的生态画卷。
距离春节只剩下七天时间了!借此机会，我代表省林业局党组向大家拜个早年!祝愿大家虎年吉祥，虎虎生威，家庭幸福，万事如意!
??文件摘自西安商网
http://www.xashangwang.com/index.php?m=wap&siteid=1&a=show&catid=12&typeid=0&id=161971
